党鞭政党名词
“党鞭(biān）”（Whip）是政党名词，起源于英国，是指议会内的代表政党领袖，政党纪律主管，功能是为了确保议员出席并按照政党立场行事。“党鞭”一般是一人，也可以多人。党鞭是英国和共和联邦国家的威斯敏斯特式（Westminster）议会的特色，不过有些非内阁制地区也一样有党鞭，用以对议员执行党的意志。）在英国，Whip的另一个意义是党鞭每周发出给议员的书面指示（方便行文，以下译作“鞭令”），因为信函上会在需要投票的个别议程后加一句话“您的出席至关重要”，下面划一条到三条线，说明其重要性；最重要的议程下会划三条线，即所谓“三线鞭令”（three-linewhip）（台湾称“甲级动员”）。德雷的战绩很辉煌，在第104届国会的两年期间，担任多数党党鞭的他用“铁锤”风格敲打党派成员，303项议案中有300次都投票成功了。
中文名
党鞭
外文名
Whip
起源
英国
内涵
由于议员是代表政党当选，选民又是根据政党标签投票，如果每个议员都以选区利益或良心为名各自行事，那么选民就无法要政党和议员就委托负起责任。这是“党鞭制”的价值（normative）依据，因为按照内阁制，国会可以通过否决政府重大法案倒阁。党鞭是英国和共和联邦国家的威斯敏斯特式（Westminster）议会的特色，不过有些非内阁制地区也一样有党鞭，用以对议员执行党的意志。（如台湾的“立法院”，只是未必如此称呼。）在英国，Whip的另一个意义是党鞭每周发出给议员的书面指示（方便行文，以下译作“鞭令”），因为信函上会在需要投票的个别议程后加一句话“您的出席至关重要”，下面划一条到三条线，说明其重要性；最重要的议程下会划三条线，即所谓“三线鞭令”（three-linewhip）（台湾称“甲级动员”）。违反鞭令（不出席会议或不遵命投票）的结果，可以是（部长、次长/影子部长、发言人）丢官或（后座议员）升官无望，下届选举时政府袖手不助选，地方党部不提名竞选。最严重的是“解除党鞭”（withdrawalofthewhip），让阁下从此随心所欲投票，“不管你了”，也就是开除党籍。在代议民主中，“良心”不可能永远免费。
职务作用
具体来说，党鞭的影响有下列几点：
在国会内代表政党领袖贯彻党纲，执行党纪。
依政党领袖意见，为政党决定哪些法案或政策的否决和通过方针。
依政党领袖意见，裁量法案或政策的重要性，并告知同党的议员。
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“党鞭”（Whip）一词源于英国，指议会内的代表其政党的领袖人物，负责督导同党议员[1]，并维持议会党团纪律，多为党内权威人士。政党的“党鞭”可能是一人，也可能是多人。一位知情人士表示，近期王岐山还曾向纪检干部们提到了美国政治剧《纸牌屋》。《纸牌屋》改编自英国同名小说，描述众议院和华盛顿的权力角逐。消息称，王岐山在提及这部美剧时，非常重视剧中“党鞭”这一政治角色。
相关案例
强势党鞭弹劾克林顿
对于凯文·史派西在剧中扮演的强硬派党鞭，《经济学人》杂志认为，现实中最接近安德伍德这一角色的是1995年至2003年间担任共和党党鞭的汤姆·德雷。
来自得克萨斯州的德雷作风强硬，治党有方。他最拿手的是在两党票数旗鼓相当时统一本党行动，并毫不忌讳以政治报复相威胁，逼迫本党成员就范。德雷因此得了个绰号“锤子”。他对此甚是得意，“锤子是一个木匠最有价值的工具！”
德雷的战绩很辉煌，在第104届国会的两年期间，担任多数党党鞭的他用“铁锤”风格敲打党派成员，303项议案中有300次都投票成功了。1998年，他还成功组织了投票，并通过了弹劾深陷“拉链门”丑闻的克林顿的决议。
2003年，德雷升迁后成为了多数党领袖。不过由于他作风强硬，得罪了不少人。2005年，他因为涉嫌卷入黑金政治而被起诉，成为美国历史上第一个被起诉的国会领导人，他也因此而辞职下台。
现在的众议院多数党党鞭是2006年当选为共和党议员的凯文·麦卡锡，今年刚满48岁。“麦卡锡以及2012年曾被共和党提名为副总统人选的保罗·瑞恩和现在的众议院多数党领袖埃里克·坎托，三人都年轻有为，在共和党非常冒尖，被称为国会山的少壮派。”刁大明介绍道。
2010年，做众议员只有4年的麦卡锡成功当选共和党党鞭，与此同时，共和党也夺回丢失4年的众议院多数党席位。
虽然凯文·史派西在剧中扮演了一位强势党鞭，但影视剧还是在一定程度上艺术化、夸张化了现实世界。“《纸牌屋》中安德伍德的权力被夸大了。”刁大明说，尽管是党内的二把手或者三把手，但党鞭主要是在国会内部发挥作用，是一种“内联”性质的职位。
剧中的安德伍德为了自己的权力之路，把所有人都当成了棋子。安德伍德在投票前，总是会对本党的议员强调，“不要让我感到意外。”虽然他的权势在剧中被夸大了，但真实的国会山中，让党鞭出乎意料的议员并不多。
刁大明指出，美国的国会越来越“极化”了。两党的意识形态分化越来越严重，“在很多议题上，两党都有分野。这种情况下，就很难不出现不以党派划分的情况。”
在这种政治环境下，议员们不问利弊，只考虑自己党派归属的情况屡见不鲜。很多重要的法案，因为两党的党争而进入了漫长的拉锯战。
因此，尽管不确定这部剧为何在中国很火，刁大明认为至少在美国，“这部剧的流行反映了公众对于政治的反感和对国会的不满。
参考资料
1.党鞭·古诗词网
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